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第339章（第2页）
马峥嵘就唱赞歌：“顾书记的提议英明，事实胜于雄辩，用事实说话，让代表民众信服，也体现了顾书记的博大胸襟，体现了南平县委思想开放，勇于创新。”
朱凡祖无奈地表示同意，心说人大代表中大多数都得靠你顾宪章点头才有乌纱帽带，哪里还敢忤你的愿望呢，有权就是好，随便怎么说都是英明提议！
四月二日，南平召开政协大会，原人大江副主任当选为县政协主席。
四月三日，南平人大会开幕，第一次全体会议出席会议代表277名，列席代表103名。会议分别听取并审议通过了县人民政府、县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告和县计划经济委员会、财政局的国民经济与社会发展计划、财政预决算的工作报告。
人大开幕的当夜晚上，顾宪章马峥嵘带着杨陆顺逐一看望人大代表，关心他们的伙食情况、住宿情况，倾听了代表们的会后感言。不过代表们都清楚，县委顾书记的目的就是提醒大家，要记得投杨陆顺的票！
会议的第三天，大会选举朱凡祖同志为南平县县长，杨陆顺、张翼鹏、苗幼成为县政府副县长，同时选举了人民法院院长、人民检察院院长。
杨陆顺果然不负众望，在选举中获得257张选票，在272张合法选票中占到了95%强，朱凡祖仅为197张，算得上是历届县长得票最低的了，张翼鹏与苗幼成也是差距很大。
人大会议结束后，政府在县长副县长的具体分工上，又有分歧，既然是党管一切，那么政府领导分工又被提上了县委常委会桌上，不过这次添加了两名新常委，一个是人大主任高景行，另外一个是常务副县长杨陆顺，因为是政府二把手，杨陆顺在常委里名次只居在县委正副书记、人大主任、组织部长之后，排第七位。
政府只有四位政府县长，县长领导政府全面工作，常务副县长负责政府的常务工作，这是毋庸置疑的，只是概念太模糊太广泛，而且杨陆顺是商品粮基地的总指挥，势必分管农业，当时政府工作分得不是很细致，农业基本就涵盖了农委、粮食、水利、林业、畜牧水产、农机、多种经营、扶贫、气象等等，张翼鹏只得接手李美兰文教卫那摊子，倒是比以前权力小了不少，苗幼成分工不变。
既然常务副县长是负责常务工作，那财政得常务副县长分管了，鉴于杨陆顺同志主要精力抓基地，就干脆聘任个县长助理负责协助常务副县长分管财政工作，财政局长奇林已调走，袁华贵副局转了正，顾宪章就提议袁华贵局长出任杨陆顺的县长助理一职。把朱凡祖的财权没收了。
朱凡祖在县委里反正是没了任何支持，书记提议什么，一表决就通过，他提什么，都基本遭到反对，连表决的机会都没有。总而言之，顾宪章是拼命替杨陆顺揽权，县政府那边吃香走俏的点线基本都划拉给杨陆顺分管了，表面上看杨陆顺是风光得很，其实在坐的人都清楚，杨陆顺很多地方也只是挂了个名。比方说财政，袁华贵县长助理兼财政局长，可以说财政具体他一人抓，杨陆顺这里的请示汇报基本是走个过场，比方说公安、司法、信访、民政、税务、工商、城建、烟草等等，都是具体工作下面人做，有麻烦就找分管县长，千头万绪是纠杂不清。
而朱凡祖负责全面工作，实际分管的就是人事、监察、地方志、外贸、科技、工业等，人事方面顶个牌子，工业更是没有。
张翼鹏反倒还分管了交通、公路，这算是个比较好的线。
朱凡祖再不情愿也得签署了南平县政府93年1号文件，把政府负责同志的工作分工通知了下去。杨陆顺就成了南平县政府部门的实权人物。
县人大刚结束，新一届政府班子才正式启动，省市来了联合文件，《关于党政机构改革的方案》，就是要按照文件精神雷厉风行地进行新一轮的机构精简。
文件要求：县党委、政府的工作机构限额按县的分类确定。一类县设30个左右；二、三类县设25个左右；四类县设20个左右。一、二、三类县党委应设机构为：办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会。政府应设机构为：办公室、计划与经济局、农业局、教育局（或教育与科学技术局）、公安局、民政局、财政局、人事局（或人事与劳动局）卫生局、计划生育局、审计局、工商行政管理局、统计局。四类县党政应设机构还可以更综合一些。
乡、镇党委、政府的工作机构限额按乡、镇的分类确定。一类乡、镇可设置党政、财经、社会事务、乡村建设等4－5个综合性办公室；二类乡、镇可设置党政办公室、财经办公室和民政、文教卫生、乡村建设、计划生育等助理员；三类乡党委可设组织、宣传、纪检等委员，政府设民政、财政、生产、科教文卫、计划生育、乡村建设等助理员，不设职能机构。#p#分页标题#e#
南平县被市委政府划分成三类县，市委市政府统一县（区）下辖的乡镇全部归为三类，以便统一行动。
精简机构也是老大难问题，中央年年喊年年下文，下面在党政机关却在一轮又一轮的精简下逐渐壮大起来，人员严重超编，部门机构重叠臃肿，大都人浮于事，都是些拿工资吃“皇粮”的懒汉。
顾宪章对于精简机构轻车熟路，立即成立“机改办”，大刀阔斧地撤掉或者合整，县委县政府办公楼果然只有文件要求的科室牌子，比如人事局与劳动局合并为人事劳动局，两套班子一拼在一起办公，为了达到精简人员的标准，成立个事业单位型的劳动服务公司，淘汰下来的人员在公司里照样吃财政饭，而且来班都不用上。科技局本就人少，铺盖一卷进了教育局。原广播电视局与文化局合并，计划生育局撤掉，改个牌子叫计生指导办，挂在卫生局。什么档案局等一些无足轻重的划成事业单位，快得令人瞠目结舌。
杨陆顺自从荣升县委常委常委副县长后，想一心扑在商品粮基地上成了空想，成天要应付上门的干部请示汇报，要负责协调各单位部门的风格合作，要拍板定调子，发现问题要查处、制订方案要督促检查。成天还要出席这样的会、那样的会，凡是他分管的部门单位有个鸡皮蒜毛的会，都要请杨县长出席做指示，不然显得领导不重视，自然他们低下人干着也不起劲。
最让杨陆顺无奈的，就是有些单位部门的负责人大早就等在家里，然后紧跟贴行，只要杨县长得闲了，他们就唠叨部门的工作，好象没了领导指示没了领导视察，他们就不会办事了。
